在3月6日下午全國政協十二屆四次會議新聞中心舉行的記者會上，全國政協委員、中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文答記者問時表示，中國糧食需求有約400億斤缺口，品種矛盾更突出。

    陳錫文表示，我國農業實現連續12年糧食增產，從2003年糧食總產量8614億斤增加到2015年糧食總產量12429億斤，年度產量在12年時間中提高了3815億斤。他同時指出，目前測算去年糧食總需求12800億斤以上，大概還有400億斤的缺口不能滿足需求，接近2000萬噸，還需要進口來彌補這個缺口。

    我國糧食統計口徑中的糧食五大品類為小麥、稻谷、玉米、大豆、薯類（紅薯、白薯、馬鈴薯等）。陳錫文指出，目前總體而言，小麥大體供需平衡；稻谷滿足自給需求后略有結余；大豆缺口非常大，去年大豆總產量230多億斤，去年進口大豆1633億斤，進口的大豆相當于國產大豆的7倍；玉米產量去年4400多億斤，在五個糧食品種中產量最大。玉米品種去年進口和可替代玉米的品種進口，達到880億斤。顯然玉米品種是多了。

    陳錫文指出，目前中國糧食存在兩個基本矛盾：一是我國糧食總產量在不斷增長，但是糧食的品種結構在供給方和需求方還存在著明顯的矛盾；二是我國糧食生產成本高，價格貴，和國際市場相比沒有競爭力。

    今年中央一號文件提出農業、尤其是糧食生產也要推進供給側結構性改革。陳錫文指出，農業角度理解供給側結構改革主要是三個重點：第一，努力追求糧食總供求的平衡，現在還有缺口，因此要進一步加強農業，提高和穩定的糧食產能。第二，品種矛盾比較突出，所以要加強糧食品種結構的調整，讓它更加適應市場需求。第三，即使總量和品種都平衡了，如果價格沒有競爭力，國際市場糧食依然會進來。

    陳錫文建議，需要在體制機制方面改革創新。他介紹說，目前，一些重要農產品的價格形成機制、補貼制度、收儲制度正在積極推進改革。昨天李克強總理在政府工作報告中明確提出要適當調減玉米播種面積，同時要推進玉米價格形成機制的改革，他明確提出要由市場決定價格，把補貼從價格中分離出來，叫“市場定價、價補分離”，由市場形成價格，這個價格才能有國際競爭力。

    “中國由于農民人數龐大，每一戶經營的耕地很少，競爭力是不夠的，政府要用其他形式對農民的合理收益給予必要的補貼。”陳錫文說：“這項政策正在研究之中。我個人估計兩會結束后，對于玉米的改革很快就會推出臺。”